中国消费者协会

点击次数:   更新时间:2020-12-03 09:43     来源:黄金赌城

  党的十六届三中全会明确提出“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”的要求,如何结合自己的实际情况来落实科学发展观,注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题,更快更好地推动消费者维权事业发展,是新形势下消协工作必须面对并着力解决的问题。我国消费者权益保护事业起步晚,发展快,成效大,通过近二十年来各级消费者协会组织卓有成效的工作,消费者协会组织已经在我们的经济和社会生活中拥有了较大的影响力和知名度,成为消费者在权益受到侵害时信赖和依靠的主要对象。随着我国经济的快速发展,法制建设的加强,人民生活水平的不断提高,消费者维权工作同样也面临着新的机遇和挑战,维权的方式方法,维权机构自身的定位等等,都必须与时俱进,按照以人为本的科学发展观适时进行调整和改进,把消费者维权工作提升到一个新的层次。

  目前基层消费者协会组织的主要工作还是受理消费投诉,调解消费纠纷。应该说这是一项为民办实事,为政府排忧解难,维护社会稳定和正常经济秩序的“民心工作”,也是我们基层消费者协会组织多年积累起来的“看家本领”。通过处理投诉,消协组织自身在消费者和经营者中也树立起了一定的威信。但是,维权工作中凸现的一些矛盾如不加以解决,势必影响消协组织的成长和发展。

  1、消协处理投诉的法律效力问题。消协虽然是《消费者权益保护法》赋予了相应职能的法定社团,但其调解消费纠纷纯属民事行为,一是如经营者拒绝调解或配合,消协组织一点辄没有;二是调解协议并无法律效力,对双方并无约束力,如一方不履约,调解工作无疑是失败的。久之会使人们对消协组织感到失望,失去对他的信任。

  2、消协为广大消费者提供的是完全无偿服务,因此,至今仍是绝大多数消费者首选的维权途径。然而,这又出现了部分消费者对消协组织期望值过高,过度依赖的情况。动辄要求消协组织负责把问题解决好,甚至纠缠不休。由于前面所述及其他一些原因,消协处理消费纠纷的能力实际上是有限的,仅限于民事调解而已,有时消协工作人员付出了大量的心血和努力,回报的却是不理解和委屈。当然,消费者一般不愿轻易提起诉讼的原因一是诉讼成本相对比较高,加上举证困难(如现在许多商品质量问题都需要鉴定,费用高,有的还没有国家标准,甚至鉴定权还在生产者自己手里,公正性本身就受到置疑),司法程序繁琐;二是投诉标的本身价值小,消费者认为没有必要诉讼。自然也就都愿意选择免费的投诉作为解决纠纷的途径。

  3、消协的七项职能,许多都没有制度化、规范化工作程序,随意性大,缺乏可操作性。如监督职能,如何对商品、服务等消费领域的方方面面进行全方位、分层次有效监督和指导,就是一个值得我们关注的问题。虽然近年来开展的商品比较试验、投诉披露制、积极协助政府部门召开调整价格的“听证会”等活动收到较好的社会效果,但是这些工作应该怎样来组织,怎样依法有序的开展没有一个成形的规范。

  一、在组织建设方面:一要充分发挥好现有机构整合社会资源的优势。从目前消协组织的构成来看,其理事单位或成员多是工商、物价、质监、卫生等等许多政府职能部门,消协组织应在维权工作中大力借助他们的行政执法权,增强受理投诉的处理力度和实施监督的有效性。二是消协组织既然是消费者的组织,就应该更多的发动群众,依靠群众,大胆招募、吸纳消费者维权志愿者,通过一定的培训和指导,支持、鼓励他们参与维权、宣传、监督、咨询等各项工作。特别应重视聘请各行各业的热心维权工作的专家学者为我们各级消协组织的顾问,发挥他们的专长和社会影响力,这样既加强了维权力量,又通过这种形式使开展消费教育、消费指导的广度和深度都得到提高。同时,消协基层组织还应向社区、村民委员会、业主委员会延伸,设立工作站,扩大群众基础。三是鼓励帮助企业建立消费者服务部门。随着市场经济的逐步成熟,一些管理规范的大型企业、知名企业都开始建立起消费者对策部门或售后服务部门。消协组织应抓住时机,指导他们把消费者问题在企业内部消化解决,这不仅减少了消费者权益的受损,也提高了企业自身关爱消费者的社会形象,使社会走上良性循环。

  二、在工作方式方法上:一是把维护消费者的现实利益与维护消费者的长远利益、根本利益结合起来,既不能放松对当前大量侵害消费者合法权益行为的斗争,又要转变观念,要关心、关注可持续消费、可持续发展,将其作为保护消费者权益的一项重要工作和内容。把倡导“绿色消费”、“科学消费”经常化、具体化,贯穿在日常维权工作中。要求消费者必须充分认识自己的消费行为与自然生态的关系,即人类在追求舒适生活的行动中与自然环境之间的相互作用及其产生的后果,在对此进行理解和判断的基础上采取理性的行动。在选择商品和服务时,要考虑这一商品和服务是否是健康安全的、在使用和废弃过程中是否会造成环境的破坏和资源的浪费或者增加垃圾、给当地生活环境造成恶性影响等等。二是在加大消费教育和消费指导上。除着力倡导科学、合理、健康、文明的消费方式,帮助人们克服颓废的、消极的、愚昧落后的消费文化的影响,以健康的、科学的、向上的、代表未来发展方向的先进的消费文化来影响和指导人们的消费外,同时也要加强诚信消费的教育。诚信是社会主义先进文化的重要组成部分,诚信不仅仅是经营者应该做到的,消费者同样也应该做到,倡导诚信消费,诚信维权,对消费者一些不诚信的行为也要予以批评和揭露。三是加强与各种行业协会的联系。市场经济发展到一定时期,行业协会在社会经济生活中越来越扮演着不可或缺的作用,作为特殊社团的消费者协会如何处理好与这些商业社团的关系无疑是一个新课题。一方面要注意发挥行业协会在行业管理、行业自律方面的作用,督导他们建立起维护消费者合法权益的机制和措施,避免出现所谓“行规”、“商业惯例”侵害消费者合法权益的情况;另一方面通过向他们反馈消费信息、消费意见,帮助提高商品和服务质量,增强竞争力,促进市场经济的健康发展。

  三、进一步提高消费者协会组织的权威性和公信度。(一)在企业信用体系的建设中,在对企业的信誉评定上,消协组织应具有更大的发言权,国家相关部门应更多的倾听、征求消协组织的意见。(二)在对商品和服务质量的评定及质量认证认可上,应由消协组织会同国家法定部门、行业协会依法进行权威发布,而对目前泛滥成灾的乱评比、乱排序,尤其是那些以收取钱财为目的评优发奖,要请求国家有关部门予以坚决打击和治理,以免误导消费者,扰乱了正常的竞争秩序。(三)消协组织还应该代表消费者积极争取参与涉及消费者权益的立法工作和政策的制定,一方面向立法机构和政府反映消费者的意见和利益,另一方面向消费者宣传、解释、说明相关法律法规和政策,切实起到沟通党和政府与人民群众联系的桥梁作用。在我们党实施的科学执政、民主执政和依法执政的方略中,扮演好自身的角色。

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